有专家(jiā)指出,从(cóng)数量规模(mó)看,我国物流的许(xǔ)多(duō)货运能力指标已位居世界前(qián)列,有力支撑起了(le)庞大的国民经济(jì)规模,但是物流(liú)的(de)效率(lǜ)效益指标(biāo)却在主要经济体中(zhōng)“敬陪末座”。
(2014年2月)物流承载着(zhe)商品和物资的实体流通,是经济运(yùn)行的“驿(yì)站”和“车轮(lún)”。自发生国际金(jīn)融(róng)危机以来的五年(nián),国内各界对物流(liú)问(wèn)题的关切度空(kōng)前提高。2009年初,国务院(yuàn)发布了首个(gè)《物流(liú)业调整振兴规划》,提出建设(shè)“九大工程(chéng)”;之后,又于2011年颁布了促进物流(liú)业发展的“国九条”,并于(yú)同(tóng)年将物流业(yè)纳入“营改增”试点范围。四年多来,从中央到地(dì)方各(gè)级政(zhèng)府支持物(wù)流业发展的政策措施密集出台,为改(gǎi)革开放三十(shí)多年来(lái)所仅见。与(yǔ)舆论(lùn)宣传和政策优(yōu)化相呼应(yīng),业界的(de)物流现代化建设也掀起“热潮”,其中最热的两个看(kàn)点,当属物(wù)流的信息(xī)化和电商(shāng)们大建物(wù)流平(píng)台。
进入2013年,几篇来自中央政府部门关于物(wù)流问题的(de)研究报(bào)告,引起了国务院(yuàn)领导的(de)高度重视。汪(wāng)洋副总理除对报告予以肯定性的(de)批示外,还专门召开了部分城市物流工作市长座谈会,对中国物(wù)流业发展的成(chéng)绩和问题、面临的(de)形势和亟需抓(zhuā)好的工作,作了论述和部署。
有专家指出(chū),从数量规模(mó)看,我国物流(liú)的许多货运能力指标已位居世界前列(liè),有力支撑起了庞大的国民经济规模,但是(shì)物流的效(xiào)率效益指标却(què)在(zài)主要经济体(tǐ)中“敬陪末(mò)座”。例如物流费(fèi)用占GDP的比重已经多年在(zài)18%上下(xià)徘徊,比世界平均值(zhí)高出6.5个百分点,比美国、日本(běn)、德国平均高出9.5个百分点,即使比印度、巴西等国家(jiā)也高出6个百分点。从商(shāng)务部的研究报(bào)告看,造(zào)成(chéng)我国物流成本居高不下(xià)的原因相当复(fù)杂,既(jì)有前两年揭示较多(duō)的体制性成本高(gāo)、组织化、标准化程度低、技术(shù)水平(píng)落后、基(jī)础设施和政策(cè)支持(chí)不足等(děng)因(yīn)素,也有一些新(xīn)揭示(shì)的因素。例如,中国的生产布局不够合理,加之幅员辽阔(kuò),导致煤炭(tàn)等许多(duō)大(dà)宗商(shāng)品长距(jù)离(lí)运输,货物周转量和物流(liú)费用(yòng)不合理的增大;国(guó)内各种运输方式(shì)衔(xián)接性(xìng)差,网络化程度低,而效(xiào)率高、综合成本低的多式联运发展(zhǎn)缓慢,海铁联运占比仅为2.6%,而美国为40%、印度也为25%;中国(guó)物流费用中非(fēi)生产性的管理费用过多(duō),在物流总费用中的占比竟(jìng)是美(měi)国的近三倍;我国经济运行节奏(zòu)缓慢,增(zēng)大了(le)商品在流通领域停留的时间,这(zhè)些也会加大仓储保管等物流成本。此外,效(xiào)率高、成本低的(de)第三方物流比(bǐ)重(chóng)过低(dī),物流(liú)服务信息平台(tái)不(bú)发达,导致“有车(chē)找不到(dào)货,有货找不到车”的(de)现象十分普(pǔ)遍。中国(guó)第三方物流占物流市场(chǎng)的比(bǐ)重不(bú)足25%,而日本、欧洲和美(měi)国均(jun1)超(chāo)过(guò)70%;全国许多省(shěng)市货运汽车回程返空现象相当严重(chóng),上海(hǎi)市为37%,是欧(ōu)美平均水平的3倍,广东省每年由于(yú)货运汽车空驶(shǐ)造成(chéng)的浪费相当于370亿元人民币(6.0624,0.0018,0.03%)。 温(wēn)州到重庆物流(liú),温州到(dào)成都物流公司(sī)
然而,有专(zhuān)家指出,令中国物流成本畸(jī)高最大的影响因素恐怕还在于产业结(jié)构。由(yóu)于正处在工业化的中后期(qī),我(wǒ)国(guó)不仅(jǐn)工业在(zài)经济(jì)总量中占比高,而且近年来需大量运输原料的重化工业规(guī)模日(rì)益增大,加上产(chǎn)品附加值(zhí)低,从而导致(zhì)物流(liú)费用占GDP的比重在此(cǐ)阶段内很难有实(shí)质性的下降。以下几组数(shù)据足以支撑(chēng)这一判断:(1)2012年,中国(guó)工业品物流额占社会物流总额高达91.4%,而工业增加值占GDP的比重(chóng)仅为46.8%,这意(yì)味着只占社会(huì)物流总额8.6%农业(yè)和服务(wù)业(yè)却贡献了53.2%的GDP,换(huàn)句话说,创造一个单位的(de)GDP工(gōng)业消耗的物流量和物(wù)流(liú)费用要高得多。(2)2009年,中国(guó)创造单位(wèi)GDP的货(huò)运(yùn)周转量相当于美(měi)国的5.1倍、日本的14.3倍、德国的16.4倍,其中工业原料(liào)占了极大比重。(3)2010年,中国工业品增加值(zhí)率平均为20.7%,同(tóng)期美(měi)国为33.3%,日(rì)本37.4%,分(fèn)别是(shì)我国的1.61倍和1.81倍。工业的占比高、增(zēng)加值低(dī),加上物(wù)流(liú)量大,必然使我(wǒ)国物流费(fèi)用占GDP的比重居高难下。(4)交通部专家指出,由于产业结构偏“重”,中国的运输强度是(shì)美国的8倍,即创造同等(děng)数额的GDP我国的运输投入比美国多出7倍。从长远看,中国要从根本上降低(dī)物流费用占GDP的比重(chóng),必须(xū)认真(zhēn)按照中央(yāng)政府指出的方向(xiàng)积极(jí)调整产(chǎn)业结构,大力发展服务业、现代农业(yè)和(hé)高端制造业方(fāng)为(wéi)根本(běn)出路。
尽管(guǎn)如此,多措并举为中国物流“降本(běn)提效”仍大有可为。近两年,商务部等国(guó)家(jiā)有关部(bù)门为推动商(shāng)贸物流业转型升级、“提效降(jiàng)本”开展了一系列富有成效的工作。⑴发布了首(shǒu)部《商贸物流发展(zhǎn)专项规则》,提出(chū)了到2015年初步建立现代商贸物(wù)流(liú)服务体系的目标,以及完善布局、提升专业化水平、加(jiā)强创(chuàng)新、发展科技等九项重点任务;⑵确定了46个流通领域现代化(huà)物流(liú)示范城(chéng)市,取得了当地政府的积极响(xiǎng)应和(hé)配套政(zhèng)策支持;⑶在财政部、商务部(bù)八省市现(xiàn)代(dài)服务业综合(hé)试点中,将城市物流配送作为重要(yào)内(nèi)容,截止2013年4月中央财政已为此拨付专项补助资金(jīn)4.62亿元(yuán)人民币;⑷印发了《全国城市(shì)配(pèi)送发展指引》,确定了(le)15个城市开(kāi)展城市(shì)共(gòng)同配送工作试点,并予以资金支持;⑸加强仓储(chǔ)业(yè)指(zhǐ)导(dǎo)和管理(lǐ),出台(tái)了促进仓储业(yè)转型升(shēng)级的指导意见,修改了仓储业管理办法;此外,物流统(tǒng)计、行业标(biāo)准、绩效(xiào)评估方法以及政策调研等基础工作,也在有(yǒu)条不紊地向(xiàng)前推进。
从国(guó)务院(yuàn)领导要求(qiú)近期抓紧推动的物流工作判断,2014年中国(guó)的(de)物流现代化(huà)建设将紧紧(jǐn)围绕“提效降本,服(fú)务产消”这一宗旨,在推进(jìn)标(biāo)准(zhǔn)化、建设诚信体系、提(tí)高信(xìn)息化水平(píng)、落(luò)实鼓(gǔ)励政策(cè)、发展城市(shì)配送和鼓(gǔ)励第三方物(wù)流等六个方面同时展开。有业内(nèi)专家评论(lùn)说,这六个方面不仅工作内容概括的很全面,而且针对性强(qiáng),招招切中中国(guó)物流的时弊和(hé)“软肋”。其中,仅推进物流标准(zhǔn)化一项如若取(qǔ)得(dé)成功,就可以使降低物流成本的工作见到明(míng)显成效。以托盘的标准化(huà)为例(lì),目(mù)前中国有8.6亿个托(tuō)盘,绝大多数是非标准化的,超过一半在企(qǐ)业(yè)内部使用。倘若实现了(le)托盘标准化,就可以(yǐ)实现通用化,从而建(jiàn)立(lì)起全国不同企业间的托盘循环共用系统,而(ér)其带(dài)来(lái)的节约效应,将使中国物流费用占(zhàn)GDP的(de)比重下降一个百分点,直接经(jīng)济效益(yì)高达5000多亿元。